建筑产品是涉及公共安全的特殊产品，故《建筑法》对建筑施工企业资质实施强制管理制度。 法律对建筑市场主体规定了严格的市场准入条件，对承包人的主体资格作了严格限制。

　　对于超越资质等级，须注意的是，在建筑施工市场中，建筑企业为了争取提高资质等级，提升自己的建筑施工能力，经常要承揽超越其资质等级的工程，以充实其业绩，提升其提高资质等级申请获得审批的可能性。而资质等级审批单位对建筑施工企业的这一做法表示认可，并在资质等级审批上鼓励这一行为。但建设部坚决持否定态度。